在推进政府治理现代化和优化营商环境的时代背景下，武汉市汉阳区积极探索政务服务改革新路径，以“三重创新”为驱动，深化“四办”改革实践，形成了一套可复制、可推广的先进经验，不仅在本地区取得了显著成效，其模式与理念更是在全国范围内得到推广，尤其在技术推广服务领域展现出强大的示范效应。
一、核心内涵：“三重创新”与“四办”改革
汉阳区的“三重创新”指的是理念创新、机制创新与技术创新的深度融合。
- 理念创新：将“以人民为中心”的发展思想落到实处，从“管理者”思维转向“服务者”思维，以企业和群众的需求为导向，重塑政务服务流程与标准。
- 机制创新：打破部门壁垒和信息孤岛，建立跨部门协同联动机制，推行“一窗受理、集成服务”，实现审批环节做“减法”、服务效能做“加法”。
- 技术创新：充分运用大数据、人工智能、区块链等现代信息技术，搭建智慧政务平台，推动政务服务向智能化、便捷化、精准化升级。
在此基础上，汉阳区系统性地推出了“四办”服务模式，即：
- “马上办”：对程序简便、材料齐全的事项，实行即收即办、立等可取。
- “网上办”：依托一体化在线政务服务平台，推动事项全程网办，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
- “就近办”：通过事项下沉、服务前移，将政务服务延伸至街道、社区甚至银行网点，打造“15分钟政务服务圈”。
- “一次办”：通过流程再造、材料共享，对需要多个部门联合办理的复杂事项，实行“一表申请、一套材料、一次提交、一次办结”。
二、全国推广的价值与实践路径
汉阳“四办”改革经验之所以能走向全国，源于其系统性、实效性与可操作性。
- 系统性解决方案：它并非单一环节的改良，而是涵盖理念、机制、技术、标准等多个维度的整体性改革方案，为各地提供了完整的参照框架。
- 显著实效验证：改革显著提升了行政审批效率，大幅降低了企业和群众的办事成本与时间，优化了区域营商环境，用实实在在的成效证明了模式的可行性。
- 标准化与模块化：经验被提炼成标准化的操作指南和模块化的功能组件，其他地区可根据自身实际情况进行“嫁接”和“适配”，降低了推广复制的难度。
全国范围内的推广主要遵循“试点--提炼-培训-扩散”的路径。国家有关部门通过组织现场会、经验交流会、印发典型案例等方式，将汉阳经验纳入全国优化营商环境和“放管服”改革的整体部署中，鼓励各地学习借鉴。
三、聚焦领域：技术推广服务的深化应用
在“四办”改革经验中，技术推广服务作为一个关键领域，得到了特别关注和深化应用，这主要体现在：
- 搭建统一的技术服务平台：构建集政策发布、技术对接、成果转化、咨询服务于一体的综合性技术推广服务平台。企业可以通过平台“网上办”、“一次办”技术合同登记、科技创新券申领、产学研合作对接等业务。
- 数据赋能精准服务：利用技术创新积累的大数据，分析区域产业技术需求与科研资源分布，智能匹配技术供给方与需求方，变“企业找技术”为“技术找企业”，实现技术推广服务的“马上办”和“精准办”。
- 线上线下融合“就近办”：在产业园区、众创空间设立技术推广服务工作站，将高企认定辅导、知识产权咨询、技术交易等服务送到企业“家门口”。通过远程视频会商系统，连接高校院所专家，实现跨地域的技术咨询与诊断。
- 流程再造促进“一次办结”：针对技术转移转化中涉及的评估、交易、登记等多项手续，整合部门职责，实行“一站式”服务窗口，让复杂的技术服务事项也能实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。
四、启示与展望
汉阳区以“三重创新”优化服务，通过“四办”改革提升效能，其经验全国推广并尤其在技术推广服务领域深耕，为我们提供了重要启示：政务服务改革的根本在于思维转变和系统重构，技术是强大赋能工具而非最终目的。随着数字政府建设的深入推进，以汉阳经验为代表的“用户导向、数据驱动、整体协同”的政务服务新模式，将继续迭代升级，并与更广泛的经济社会领域深度融合，为培育新质生产力、推动高质量发展构筑更优质的制度与服务体系。技术的推广与服务，也将因此变得更智能、更无感、更富有温度。
